1991年8月，老挝颁布了第一部宪法。宪法明确规定，老挝人民民主共和国是人民民主国家，全部权力归人民，各族人民在老挝人民革命党领导下行使当家做主的权力。
二 老挝“人革党”历任总书记
老挝人民革命党成立于1955年3月22日，前身是1936年成立的印度支那共产党老挝支部，原名老挝人民党，1972年改为老挝人民革命党，简称“人革党”。1955年成立以来，老挝党共经历了三代领导核心。第一代领导核心凯山·丰威汉，1955年3月至1991年3月任总书记，1991年3月至1992年11月任党主席，任内逝世。第二代领导核心坎代·西潘敦，1992年11月接任党主席，2006年3月卸任。第三代领导核心即现任总书记朱马利·赛雅贡，2006年3月任总书记，2011年再次当选，连任至今。
1. 第一代领导核心：凯山·丰威汉
1920年12月13日，凯山·丰威汉出生于沙湾拿吉省少康塔布里县纳赛村，父亲是越南人。自幼在越南读书，曾在河内大学法学院学习。1942年参加反法、反日学生运动。1946年加入印度支那共产党，成为旅越老侨反法运动领导人之一。1947年为老挝东北地区抵抗运动领导人。1949年组织“拉沙冯”人民武装力量，积极开展抗法斗争。1950年，老挝爱国力量在桑怒召开全国人民代表大会成立抗战政府，出任抗战政府国防部长。1953年任寮国战斗部队总司令。1955年当选老挝人民党（后称老挝人民革命党）总书记，并任老挝人民解放军总司令。1958年当选国民议会议员。1959年10月当选老挝爱国战线中央委员会副主席。1972年当选老挝人民革命党总书记。1982年连任，并任政治局委员、中央书记处书记。